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AP:破碎的系统让问题人员从一个工作岗位跳到另一个工

被指控性行为不端的执法人员从一个工作岗位跳到另一个工作岗位 - 有时还面临着包括强奸妇女在内的新指控 - 因为法律网络破裂,筛选松懈,使他们能够保持节拍。

一年多时间,美联社对警察,监狱警察,代表和其他州执法官员的性虐待进行了调查,发现了一个破坏警务人员的系统,以及机构如何处理那些涉嫌性行为不端的警告以及未报告的警告标志的重大缺陷或被忽视。

美国审计委员会的审查发现,六年内约有1,000名因性犯罪而失去执照的人员,其中包括强奸或性行为不端,包括定向公民到双方同意但禁止的值班性行为。 然而,这个数字未能反映问题的广度,因为它只衡量面临被取消认证的官方程序的官员,并非所有州都有这样的系统或提供记录。

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在撤销执法许可的州,该过程可能需要数年时间,使问题官员能够找到其他工作。 虽然有一个国家的取消认证官员指数,但对其有所贡献是自愿的,专家说这个不向公众开放的数据库缺少数千个名字。

一些官员被允许悄悄辞职,甚至从未面临取消认证。 其他人可以继续工作,因为部门可能不需要向州警察标准委员会报告所有不当行为,或者他们忽略了。 在雇用时,代理商也可能不会检查参考文献,或者未能与新雇主分享过去的问题。

2010年,一名妇女起诉科罗拉多州大章克申警察局,坚称该部门在招聘官员格伦科恩错误,然后未能监督他。 Coyne在2009年9月因涉嫌强奸该女子而被捕后几天被解雇并自杀身亡。

法庭记录显示,这是性侵犯指控第3号。

虽然Coyne还在梅萨县治安官办公室,但另一名女子指责他对她进行脱衣搜查并摸索她。 根据法庭记录,在大章克申完成背景调查后,投诉得到了提起,梅萨县官员 - 拒绝发表评论 - 没有调查或通知Coyne的新雇主。

大章克申警察知道另一起针对Coyne的投诉:然而:该机构在2008年12月一名女子指控他遭受性侵犯后,让他受到缓刑并削减工资。地区检察官办公室拒绝起诉,但Coyne还在第三项指控提出时的缓刑,在新主管的指导下工作,不知道他为何会受到惩罚。

一位考虑民事诉讼的联邦法官发现警方在雇用Coyne时并未故意漠不关心。 上诉法院维持了这一裁决,但指出“处理Coyne警官可能而且应该更好。”

大章克申警察局局长约翰坎普说,随后对招聘程序的评估发现他们听起来很健全,但补充说“可以说我们比以往任何时候都更加彻底。” 未来的官员必须签署一份表格,允许该部门审查以前的人事记录,如果雇主没有回应,则被视为红旗。

“如果一个机构不会与我们交谈,或者似乎不愿意提供详细信息,我们将进一步挖掘其他来源,或者我们不会再考虑申请人,”Camper说。

多个警察机构的问题并没有阻止Charles Hoeffer在佛罗里达找到工作,对他发现的大约1,000页人事档案进行了审查。

Hoeffer已经从Palm Beach Shores警察局获得带薪休假将近20个月,而调查人员则检查了一名女性在2014年两次强奸她的指控。棕榈滩海岸是Hoeffer的第三个警察工作,尽管投诉可追溯到20多年前。

他在德尔雷海滩警察局的第一份工作中辞职,调查他是否用靴子袭击了他的妻子,鼻子骨折,然后向调查人员撒谎。 在调查完成之前,Hoeffer于1991年被里维埃拉海滩警察局雇用并留下了一份工作申请问题,询问他是否曾经是警察调查的对象。 尽管没有提起刑事指控,德拉海滩最终还是对Hoeffer提出了指控,并且在1993年,州警察标准机构暂时停止了Hoeffer的袭击许可。

1995年,里维埃拉海滩在一名女子指控他在酒店房间强奸她之后解雇了Hoeffer。 调查没有导致任何刑事指控,并且他的终止被仲裁员撤销,仲裁员发现Hoeffer在醉酒的女人的房间里行使了不良判断但没有违反部门规则。 在仲裁过程中,里维埃拉海滩表示,Hoeffer已成为与女性有关的其他几项内部事务调查的主题 - 指控包括骚扰期间的骚扰和不当触摸; 指控从未得到证实。

2008年,Hoeffer搬到了Palm Beach Shores部门。 指控也随之而来:一名妇女声称他在国内争议电话中向她提出了暗示性评论,两名女调度员指控他进行性骚扰,另一名与Hoeffer约会的妇女说他摸索了她。 再次,没有收费。 然后是当前的强奸调查。

Hoeffer没有回复美联社的电话,但在警方的讯问下,他否认有不当行为。 他的律师加里·利普曼(Gary Lippman)表示,官员在档案中投诉的情况并不少见,但没有出现令人信服的证据,女性的主张充斥着矛盾。

辞职或被解雇并不意味着官员丧失了执法工作的能力。

44个州的警察标准机构可以撤销问题官员的执照,这可以防止坏警察转移到其他地方的警察工作。 但这个过程是有缺陷的,圣路易斯大学法学院名誉教授罗杰戈德曼说,他已经研究了三十年的取消认证。

包括纽约和加利福尼亚在内的六个州对犯有不当行为的官员没有撤销授权。 高盛表示,在具有取消认证权的州,几乎每个警察标准机构都依赖当地部门调查和报告不当行为,报告要求各不相同。 只有在刑事定罪后,大约20个州才会对一名官员进行取消。

考虑宾夕法尼亚州和佛罗里达州之间 在宾夕法尼亚州,负责警察认证的国家机构报告称,从2009年到2014年,只有20次撤销,没有与性有关的犯罪或不当行为。 佛罗里达州在这六年中取消了2,125名官员,其中162名涉及与性有关的不端行为。

不同之处:当官员被捕时,佛罗里达州会自动得到通知,并要求当地部门在任何时候发现一名警官犯有涉及“道德品质”的不当行为。 宾夕法尼亚州依靠执法机构报告一名警官犯罪或不当行为的时间。

从2009年到2014年向美联社提供的记录不包括前匹兹堡警察Adam Skweres的任何撤销证书,后者于2013年认罪,向五名妇女勒索性服务,并在服刑期间长达八年。 针对Skweres的指控可追溯到2008年,但他一直在工作,直到一名受害者向FBI投诉; 他于2012年被捕。

另一个问题是取消认证过程的长度。

在德克萨斯州,迈克尔·约翰·尼尔森在被指控性侵犯一名16岁的邻居后,于2010年离开了哈德曼县警长办公室。 当地地方检察官告诉美联社,他没有起诉,以换取尼尔森放弃执法执照,与受害人及其家人达成协议。 然而,当他离开治安官办公室一年后,他的取消认证已经到期 - 尼尔森已经短暂地在班杜维斯塔镇担任预备副手。

Paul Odin不熟悉此案,但取代了聘请Nelson的Bayou Vista警察局局长,他表示背景调查往往受到部门规模和预算的限制,并且“很多机构,很多城市 - 都要避免诉讼 - 不会透露任何负面消息。“

国家证据索引包含近20,000名因涉及性虐待问题而失去执照的人员的姓名。 但贡献是自愿的,只有39个州这样做。

佐治亚州前巡逻官特​​里佩恩不会在索引中找到,因为格鲁吉亚没有贡献。 这个州在六年内有超过2000个撤销证据,官员说这将是劳动密集型的。 根据他的取消认证记录,佩恩于2008年被解雇 - 并在两年后失去执照 - 因为与下属(一名同事的女儿)执勤。 然而,他在阿肯色州找到了三个新的警察工作岗位; 在佐治亚州的执照被剥夺之前,他在那里获得了认证。

阿肯色州佩里县警长斯科特蒙哥马利告诉美联社他不知道佩恩在2011年雇用他之前在格鲁吉亚已被取消认证。他说,他问乔治亚州巡逻队为什么佩恩被解雇但被告知他没有资格参加重新雇用。 在丈夫抱怨之后,蒙哥马利最终没有按照命令停止与一位与丈夫分居的妇女联系。

美联社将书面问题发送到与Payne相关的地址,但未收到任何回复; 几个列出的电话号码不起作用。 佩恩在阿肯色州执法部门工作的证书计划于10月下旬失效,届时他将不得不要求恢复原状。 州警察​​标准机构表示,他目前不是一名军官。

自1996年以来,一直有人要求各州将取消经营管理人员的姓名记入国家数据库。 就在5月份,白宫警察特遣部队 - 在弗格森,密苏里州和其他地方发生警察枪击事件后成立 - 建议美国司法部与维持该指数的团体合作,将其扩大到所有州。

除其自愿性质外,该指数还仅包含有限的信息:官员的姓名,代理机构,取消认证的日期以及撤销许可证的基本原因。

取消认证专家戈德曼表示,他相信每个州都应该像其他专业人士一样许可和禁止官员,例如医生和教师。 他支持建立一个强制数据库来跟踪问题官员,类似于国会授权的医疗保健专业人员数据库。

但西雅图大学教授兼执法取消认证专家马修希克曼预测,由于该国“执法地方控制的长期历史”,联邦政府的授权将失败。 他说,修复必须来自地方和州一级。

即便如此,工会抵抗也会造成障碍。

高盛表示,在加利福尼亚,工会的压力促使立法机构在2003年批准了一项法案,该法案削弱了该州警察标准机构的权力。 该机构可以颁发许可证,但除非许可证是通过欺诈手段获得的,否则不能撤销许可证。 加利福尼亚州的官员表示,他们要求当地执法机构在官员被判犯有重罪的任何时候进行举报,这样他们就可以在官员的档案中注明,并可能使他或她丧失未来的警察工作资格。 但是他们没有追踪这种信念或者他们多久取消了官员的资格。

加利福尼亚州的警察工会官员在全国范围内质疑,当部门可以解雇警察和检察官时,是否有必要取消认证。 最终,他们说,对军团进行监管是首席执行官的职责。

“你必须从头开始,”兄弟警察局局长吉姆帕斯科说。 “当他们雇用这些人时,这个过程是否失败了?......这是一个贯穿于无数问题的问题,而不仅仅是性犯罪。”

迈克尔拉古萨 - 现在因三名女性遭到性侵犯而被判10年监禁 - 在迈阿密警察局招聘过程中承认他曾招妓,犯盗窃,卖掉被盗财产并虐待亲属。 他还被心理学家标记为有冲动控制问题。

然而,拉古萨被聘用了,他继续留在这支部队超过三年。 官员们后来说,负责背景检查的调查员自己已经受过26次纪律处分,并因伪造文件而被捕。

根据迈阿密警察局长Delrish Moss的说法,拉古萨案发生了变化。 对未来官员的心理评估进行了修订,对申请进行了更仔细的审查,并至少通过了五级官员,而不仅仅是两名。

代表拉古萨受害者之一的律师Barbara Heyer表示,考虑到今天的技术,大大小小的部门没有理由不淘汰不良雇员。

“说他们没有必要的资金......考虑到互联网和其他一切,这只是一个缸,”她说。

海尔说她所代表的受害者离开了这个国家,无法摆脱强奸所灌输的恐怖。 Heyer说,拉古萨威胁到这个女人的孩子,并且“她总是害怕他会出去找她。”

“她无法理解这是一名警官。”

这是美联社三部曲系列中的第三个故事。 第二个可以在阅读。